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改革标准制度,强化标准支撑

来源:http://www.nanchangwl.cn 发布时间:2015-04-27 点击数:


  3.有序放开铁路货运服务市场准入。明确铁路货运服务的市场准入条件和程序,有序推进铁路行邮、快运、集装箱运输、班列等新型运输服务领域向社会资本开放,通过促进铁路企业与物流企业合资合作、引入新型经营主体等多种途径,促进铁路运输市场竞争,激发铁路运输服务创新活力。

  4.进一步放开物流基础设施投资和运营准入。上海到南物流除涉及国家安全和经济稳定运行的重大基础设施外,加快港口、机场、多式联运场站、各种货运场站及物流园区等物流基础设施投资运营向社会资本开放,制定投资准入和运营管理规则,并探索PPP模式。

  5.探索建立无车(船)承运人制度和完善货运代理制度。在交通运输相关法规中,引入运输中介或无车(船)承运人等新型服务主体,并建立相应的经营规范、票据、保险等制度,促进多样化新型物流企业加快发展。

  ——转变监管方式,提升监管效率和促进有序竞争

  1.统一监管标准,促进监管与执法分离。尽快协调各地、各部门物流监管执法标准,建立全国统一的监管标准及规章,促进各地区、各部门监管执法部门信息共享和联合执法,避免多头执法、重复监管和一事多罚。同时,探索监管与执法分离,上海到南监管机构负责日常监督检查、发现和认定违法违规事实,具体处罚则交由仲裁或司法机构,弱化监管执法人员的自由裁量权。

  2.加强事中事后监管。尽快建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度,对守法合规企业减少年检,对进入黑名单企业则实施重点监管和常态监督,并通过取消资质、经营者禁入等措施,加大对违法违规企业的处罚力度。

  3.建立社会化治理机制。充分发挥行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织的作用,在资质检查、标准实施、经营行为记录、信用评估等方面发挥社会监督作用;利用保险费率、贷款利率、对标评估、信用评价等经济杠杆和行业自律手段,促进企业自觉规范经营行为,加快形成规范有序的物流市场竞争格局。

  ——改革标准制度,强化标准支撑

  1.改革标准体系。强化国家标准的约束性,将物流领域的基础性、通用性和安全性标准上升为国家强制标准;对于操作性、规程性和事实性标准,则以行业标准、群体标准形式进行推广和实施;除具有产地特色的农产品(000061,股吧)之外,不再设立地方标准,促进全国物流标准的统一和规范。 

http://www.nanchangwl.cn/zhuanxianfive.htm

http://www.nanchangwl.cn/zhuanxianfour.htm

 

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