在免费政策出台后引发的利益调整中

来源:www.nanchangwl.cn 发布时间：2013-05-11 点击数:

上海至南昌物流公司重新调整利益关系，是有必要的。这也是交通运输部征求意见稿的积极之处。但问题核心仍然是：谁来承担公共政策的成本?其实是把企业承担的成本重新由消费者承担。企业合法收益受到影响，再通过额外收费来弥补(延长收费年限)。这个处理办法，有可能带来两个方面的问题：一是使高速公路免费的政策，完全被架空。上海至南昌物流公司为了假期的不交费，消费者需要在更长的时间内交费，直接悖于政府减轻交通运输成本的初始目标。
　　因此，我们看到，在免费政策出台后引发的利益调整中，政府当前的思路仍然是在消费者——企业之间做文章，做平衡。为了刺激消费者，让企业买单;为了平息企业怨气，又变相让消费者买单。这种平衡术，不仅远离了政策初衷，而且加大了利益矛盾，失败的概率相当大。
　　出路何在?合理之处是政府给企业减税，减轻企业负担。当然，也有人会说，政府为免费通行买单，实质是拿无车人的钱给有车人买服务，加大了不公平。为了避免这种情况，有两个选择。第一，干脆废除这项规定，那就一了百了。第二，把减税和免费切割开，政府对包括高速公路在内的所有企业，都要减税，这个减税政策不是特惠性的，而是普惠性。
　　公共利益的调整，核心是利益平衡与利益妥协。但不应该只是其中几个主体的妥协，而应该是所有利益相关方，尤其是政府率先的妥协，由此才能真正实现利益平衡。
　　给企业创造了寻租的空间。适当延长收费年限，延长多少年?十年还是五年?一年还是半年?各条高速公路情况不一，是否要一一核定?没有细化和可操作规定，并且细化成本太高，使得企业有足够的寻租空间。

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